台风预报

台风警报发布办法我国规定:有台风时,一般要发布"台风警报"和"台风紧急警报";当有台风可能影响本地和台风解除时可发消息。当我国编号范围内的太平洋上有台风发生,并且在三天左右可能影响我国沿海时,气象台就先发布"台风消息",主要是提供台风的实况。如台风的中心位置、强度、大风范围和台风前进的方向和速度等,以引起大家注意。
  当台风继续向我国沿海靠近,预计48小时内将对我国沿海某一地区有(阵风8级以上的)影响,就发布这个沿海海面的"台风警报",台风警报的内容,除了台风消息的内容外,还要增加未来24小时和48小时台风的预报位置,以及对发布地区的具体影响,如风、雨等的预报。
  当台风在未来24小时前后,将对我国沿海有严重影响,如受台风的侵袭有10级以上的大风时,就发布受影响沿海海面的"台风紧急警报"。它是气象台发布台风预报最高一级的警报,以强调台风影响的严重性,并有详尽的说明和风雨预报内容,以便人们全力以赴地与台风开展斗争。
  当台风已远离当地,影响已经基本结束,就发布"台风解除"的消息。

视频参考资料;台风预报

台风预报总结

一、0216号台风“森拉克”概述

    森拉克台风是2003年西北太平洋上形成的第16个台风,它的整个生命周期为10天,9月7日18时30分在XXX市苍南县金乡镇大湾村附近登陆,中心风力达12级以上,平阳县南麂岛出现了每秒56.7米的大风,洞头和乐清也分别出现了43米/秒和38米/秒的当地最大风速,从9月7日凌晨到晚上11时,XXX全市平均降雨量达到137.4毫米。苍南县马站镇的降雨量超过250毫米,该县其它地方的降雨量也在200毫米左右,受“森拉克”正面袭击,我市部分地方地段出现险情,各地出现不同程度的民房倒塌、农作物受淹;洞头全岛停电、海堤出现决口;南麂岛通讯中断,千于株大树被连根拔起,但与八年前的9417号台风相比,两个台风的强度、持续时间和破坏力虽然相近但灾情和死亡人数“森拉克”大大小于9417号。

    二、台风的路径及强度变化

    8月29日位于太平洋关岛东部洋面约1200公里处的热带低压,于当天14时(北京时,以下同)增强为热带风暴,编号0216,国际命名为SINLAKU(森拉克),中心气压996hpa,中心位置在18.3°N,155.3°E。此台风初期朝着北北西转西北方向移动,速度13公里/小时,七级风圈半径为100公里。30日仍沿着太平洋副热带高压边缘前进,其距前方的0215号鹿莎(RUSA)台风超过2500公里,故鹿莎台风并未能够对其移动产生影响。至31日森拉克台风北方的太平洋高压迅速增强,促使森拉克台风移动方向转为偏西,此时台风强度也由热带风暴增强至台风强度中心最大风速已达35m/s,七级风圈半径扩大到280公里,10级风圈半径也达到80公里。

    9月1日以后,由于副热带高压一直盘踞在台风的北方,从9月2日地面图显示副热带高压由东北东向西南西伸展,其高压轴线刚好在森拉克台风的北方;在500hpa高空图上,强大的副热带高压使台风在稳定而深厚的偏东气流操纵下,规则地向偏西方向移动,这样的情形一直持续到4日早上,从9月4日08时的高空图上可以看到,台风北方副热带高压虽然后退,但大陆高压西伸,使台风的走向仍是偏西移动,台风的云系也发展良好,台风眼很明显,台风北面的云团仍未和北方高纬度的云系联接,此时台风的移动速度仍是15公里/小时。从9月5日14时以后,台风的移动方向没有变化,但移动速度减缓,时速只有11公里,9月6日08时地面图可知,大陆高压中心在43°N,127°E,即在森拉克台风的正北方,但500hpa高空图却显示,北方的西风槽正位于台风的上方,台风的引导气流受到大陆高压,西风槽和副热带高压的共同引导,卫星云图也显示台风北边云系和西风槽云系相连接,因此此时台风移速缓慢,甚至有一段时间原地打转,到7日早上台风的云系已渐渐摆脱北方云带,随着西风槽底越过台风中心,副热带高压继续东撤,台风在大陆高压的引导下仍以偏西方向前进,时速增至18公里,至06时再增快至23公里,于18时30分在XXX市仓南县金乡登陆,登陆时中心气压960hpa,中心最大风速40m/s。登陆后继续维持偏西方向移动,受地形影响,很快于8日05时减弱为热带风暴,于08时再减弱为热带低压。

    三、气象要素分析

    3.1 气压
    森拉克台风在运动过程中中心气压比较稳定,从8月29日开始生成到8月31日很短时间内就达到955hpa,此后其便一直维持在950hpa~960hpa范围内,一直到登陆,在台风登陆前后我台下属南麂海洋站测得最低气压为964.5hpa。

    3.2 风速
    由于本次森拉克台风强度大,影响范围广,因此它在登陆前后带来的强风是罕见的,根据我台南麂站站上仪器监测显示:在台风中心附近经过时,平均风速39.7米/秒,最大风速为56.4米/秒,同时各地普遍出现大风,苍南40m/s以上,洞头43m/s,平阳31m/s,文成25m/s,泰顺19m/s,瑞安35m/s,永嘉23m/s,乐清38m/s,XXX20m/s,这样高的记录也只有历史上曾经给XXX造成巨大灾害的9417号台风与之接近。

    3.3  降水
    从雷达回波图和卫星云图来分析,本次森拉克台风影响过程中由于大陆高空水汽输送不足,降水主要由台风外围自身的雨带形成,由于台风本身的强度较大,其自身所控制的云系水汽也比较充沛,所以在登陆过程中形成了范围和强度都比较大的暴雨。观测记录显示,全市台风过程降水(9个市县)XXX215.7mm,乐清146.5mm,永嘉135.2mm洞头147.3mm瑞安191.5mm,平阳193.6mm,文成93.6mm,泰顺87.7mm,苍南244.8mm。平均雨量161.8mm,局部大于300mm,其中我市北部乐清砩头为277mm,雨量最大的苍南县昌禅高达429mm(祥见下图XXX市森拉克台风过程降雨量分布),由于暴雨是由台风自身雨带所维持,因此持续的时间不长,随着台风登陆西移而消失。

    四、高空形势分析、台风路径预报方法和检验

    4.1台风路径预报方法
    对于本次森拉克台风,我们采用了动力学方法对台风走势进行分析预报,收到了很好的效果,就是将台风视为一个点涡,通过预报大尺度流场的演变,然后用引导气流逐步预报出台风移动路径,并考虑台风环流与环境流场相互作用。本次森拉克台风在东经130度以外时,路径稳定而有规律,而进入130度以内时,路径极为复杂多变,并对XXX造成了较大的灾情,因此详细地总结本次台风路径有利于我们总结经验,为今后更好地做好预报打下基础。一般来说,6月到11月,在15°N以北地区,台风移动方向和700hpa及500 hpa面上的地转气流比较一致,在10°N以南地区,台风的移动方向则与300hpa或200hpa地转流场比较一致,因此我们比较有代表性地收集了本次台风9月2日到7日的300hpa和500hpa天气图作为分析高空流场演变过程的基础。

    4.2高空形势分析
    在9月2日500hpa高空图上我们可以看到,“森拉克”还远在东经140度以外时,大陆高压和副热带高压都非常强盛,副高中心在北纬30度以北,外围588线压在北纬27度附近,整个台风引导气流呈偏东气流,到了2日晚上,大陆高压和海上副高的588线已完全打通,台风在稳定而深厚的偏东气流操纵下,规则地向偏西方向移动,这样的情形一直持续到4日早上,分析4日早上的500hpa高空图我们发现,副热带高压在维持了一周左右的生长强盛期后开始出现周期性消退的趋势,同时大陆高压也呈现减弱的态势,它们相连接的地带变窄,已经呈现副高与大陆高压断开的迹象,当时台风中心位于北纬26度,东经130度附近,这是需要分析如果断开,台风会不会北上转向,我们经过对高空引导气流的仔细分析研究认为,二者会在台风运动方向的前方断开,但此时台风会同时受到二者引导气流的牵制,一段时间内,台风的移动方向不会改变。到了4日晚上,我们发现结果与我们预测的一致,副高已与大陆高压断开,台风基本上向西移动,中心位置略微北抬了0.2~0.4个纬距,说明副高虽然东撤,但其强大的引导气流还是对台风的北抬起了明显的作用,与此同时我们还可以看到,西风带也在发展变化,在4日晚上的300hpa和500hpa的高空图上已经形成了一条很明显的东北——西南偏纬向方向的西风槽,正是由于这条西风槽的出现和它此后的强烈发展导致了本次台风的路径极为复杂,我们在后面会一一详述。随后西风槽开始由纬向向经向发展,它开始以白令海峡为圆心逆时针向我国东部沿海推进,然而这时我们忽略了它的推进速度,继而它对台风移速的影响也没有考虑,从而判断失误,我们按照当时台风的移速推算,认为台风将于6日晚上浙南闽北一带沿海登陆,但实际上台风虽然在4日的移速达25公里/小时,但到了5日已降到5~8公里/小时,在5日晚上的300hpa和500hpa高空图上可以看到西风槽继续加强东移,槽底位于北纬35度附近,与台风中心相距10个经距左右,几乎位于台风的左上方,正是这个强大的西风槽对台风登陆起到了显著的阻滞作用,台风此时在大陆高压,西风槽和副高三者的引导气流共同牵制下,移速极为缓慢并在一段时间内原地打转。这种情况到了6日才有所改变,在6日早晨高空图上可以看到随着副高继续东撤消退,西风槽也继续加强并东移,并且其槽底有越过台风中心的趋势,台风移向受大陆高压的牵引和西风槽的阻滞作用十分明显,并有一段时间出现了西南偏西的走向,此时说明台风受副高引导气流的影响已经变小,此前由大陆高压,西风槽和副高三者引导气流共同控制形成的平衡局面已经开始被打破,此后随着西风槽继续沿着逆时针方向东移,至6日夜间,由高空图可以看到,其槽线已经完全越过台风中心。至此,台风已逐渐由大陆高压引导气流所控制,移速也相应地由原来的10公里/小时加快到20公里/小时,到了7日早晨,又增快到25公里/小时,根据这一趋势,我们预测可能晚上在8点以前登陆,也就是在晚上的高潮位前几个小时登陆。实况是台风在当晚6点30分在仓南金乡登陆,避开了台风、暴雨、高潮位三碰头。台风登陆后在大陆高压的引导下继续向西移动,直至消失。总的来说,此次台风过程由于登陆前夕西风槽的快速发展变化,导致了高空引导气流的变化极为复杂,因而造成了台风路径的多变。

    4.3 预报经验总结
    回顾本次路径预报我们感到有以下几点经验值得总结,并在今后的预报工作中引起重视:
    (1)要十分重视分析大陆高压、海上副高的配置和消长情况;
    (2)密切注意西风带槽脊的发展和走向情况;
    (3)要仔细分析高空大尺度流场演变所带来的台风引导气流的变化,并综合考虑台风环流与环境流场的相互作用。

    五、 海浪预报

    由台风引起的海浪主要受台风的强度,范围和移速所影响,本次森拉克台风由于其强度和范围都比较大,近岸时移速缓慢,有利于涌浪的成长和传播,XXX沿海海区5日起开始受其外围影响并逐渐增大如下图所示,至7日随着前一阶段台风滞留海上引起的强烈涌浪和进入本海区导致的巨大风浪迭加,我台南麂站测点出现了高达15米的最大波高,台风登陆后其自身强度迅速减弱,同时继续向偏西方向远离本海区,沿海海浪也迅速减小。在此期间我们根据台风强度和范围所做的海浪预测基本准确,但7日上午的预测中,我们认为本次台风的最大浪高将达6.0~10.0米,实际是达到了15米,我们认为是我们对测点地形和涌浪能量积累考虑不足的原因所至,因此在今后的海浪预报中,我们不仅要考虑风向风速的影响,还要仔细分析地形和涌浪能量积累的影响,这样才能作出更准确的预报。

    六、风暴潮增水预报

    6.1 风暴潮概况
   “0216”号台风“森拉克”于2002年9月7日18时30分于我市苍南县金乡登陆,登陆时正值农历八月初一天文大潮,强烈的风暴增水使我市沿海普遍出现高潮位,瓯江、飞云江、鳌江潮位分别达到6.55米、6.68米、6.90米,其中位于台风登陆中心附近的鳌江潮位超过其历史最高记录。

    6.2 增水预报
    1、做好风暴潮增水预报的前提是做好台风路径预报,当我们预报海面增水有100-150厘米时,高潮位增水只有60-80厘米。
    2、一定时段内要考虑地面风向,5日晚上瑞安水文站出现高潮位增水80厘米左右,我们预报6日晚上将达到80-100厘米的高潮位增水,实际上6日晚上只出现60厘米的高潮位增水,原因在于6日早上开始在大陆地面高压与台风外围的共同作用下,瑞安站受西北风影响,增水受到明显影响。
    3、登陆地段的不同,各测站的增水大为不同。9417号台风在瑞安梅头登陆,也就是在瓯江与飞云江之间,增水最大出现在XXX站,当时出现735厘米的历史最高潮位,因此我们分析此次台风增水时也分成几个地段:(1)瓯江以北;(2)瓯江与飞云江之间;(3)飞云江与螯江之间;(4)螯江以南。最后我们综合三种可能,作出预报。实况是第四种情况。因此XXX、瑞安两站预报偏大,而螯江站比较接近。
    4、选择历史相似路径的台风作增水模拟预报。在本次预报过程中,我们选择9417号作为参考。事实上9417号中的XXX站增水对本次的螯江站增水非常具有参照性。特别是增水的波动性和增水强度。由于没有螯江站的逐时资料,我们选择了瑞安站作为对象。发现瑞安站的增水强度相比9417号的XXX站大概只有60%~80%左右。我们基于此作出的预报与实况极为吻合。
    5、作风暴潮预报要考虑台风的持续影响时间、过后影响、以及江河水位的顶托因素,此次台风之所以没有造成9417号那样的灾情,有一个因素是台风来临前无明显暴雨,滞留时间只有3小时左右,江河水位对潮水没有明显的顶托作用。9417号台风江河水位在XXX的高潮位顶托长达11个小时之久。
    6、当作预报要超过历史最高水位时要慎之又慎,一般很难超历史水位,森拉克台风中,只有鳌江站超历史最高水位。

    七、防御台汛

    1、全面部署,层层发动
    9月3日上午,气象、海洋部门相继发出0216号台风警报后,市委、市政府高度重视,马上召开常委会进行研究、分析,明确了这次抗台防洪工作的指导思想:要作台风在我市登陆的准备,按照大预案、大发动、大监控、大转移、大协作的战略要求,坚持人民生命安全第一、财产安全第二的方针,全力抗御台风。李强书记在市委常委会上部署抗台防汛工作,要求各地、各部门以临战的姿态做好各项防御工作。

    9月4日上午,XXX市长来到防汛指挥部,了解台情并部署防台工作,下午,市委、市政府召集全市乡镇书记、镇长以上领导召开防台电视电话会议,市委金邦清副书记作了全面部署。

    9月5日下午,市委、市政府召集市属各单位负责人,召开防台紧急会议,贯彻省委、省政府领导的防台指示,李强书记对防台工作再作全面部署和动员。与此同时,市委、市政府联合下发《关于进一步做好抗台工作的紧急通知》,9月7日联合下发《关于做好防御16号台风的紧急通知》。

    接到市委、市政府《关于做好防台工作的紧急通知》后,各县(市、区)党委、政府,市各部门、单位主要领导高度重视,纷纷召开抗台紧急会议,部署抗台防洪工作,各个乡镇及部门克服麻痹侥幸的思想,做好防大灾、抗大灾的准备。

    乐清市委、市政府成立了抗台救灾领导小组,下设8个工作组,分别为决策指挥组、专家调度组、纪检督查组、抗洪抢险组、综合统计组、宣传报道组、后勤保障组、赈灾救灾组等,其他各县(市、区)也都相应成立了抗台机构,并明确县委、县府主要领导分工各负责一片。

    在市直属有关部门中,市港务管理局、市规划局、市粮食局、市电业局、市交通局、市建设局、市武警支队、市农业局、市海事局、市水利局、市海洋与渔业局等单位都召开了紧急会议,进行动员部署,落实了抗台机构和人员,明确了各自分工,积极参与抗台的各项工作。

    在此期间,市防汛指挥部下发15个传真文件,就防御16号台风,落实省委、省政府和张德江书记、柴松岳省长批示精神,以及水工程保安、人员安全撤离方案、水库河网预泄预排、外来务工人员防台宣传教育等提出了具体要求。

    2、重点突出,狠抓落实

    首先,以确保人员安全为中心,实施紧急避险安全撤离方案。市委、市政府要求各地从最坏处打算,做好危险地带、危险部位人员的安全撤离,市、县(区)、各乡镇层层制订大转移预案。

    其次,对水库与河道进行预排预泄。河道与水库是防洪、蓄水的重要工程设施,但如果调度不周,也可成为危害防汛安全的一个隐患。根据对这次台风发展的预测,全市中小型水库一律进行预泄,水库充水量由原来的75%降为60%左右,预泄5000万方左右,为接纳洪水留足了防洪库容。同时,全市河道按照预案进行了预排,大大提高了河道蓄洪能力,为抵御0216号台风作了充分准备。

    最后,针对0216号台风范围广、雨量大、潮位高的特点,结合温州实际,突出七个方面的防御重点。一是防暴雨灾害,重点加强了对病险水库、山塘的防范,做好水库和河网的科学调度,预防平原和低洼地带受淹,对可能出现的危险地段提出并做好人员和物质转移方案。二是防地质灾害,全市已发现的地质灾害隐患1044个,特别是乐清西门、永嘉茶一村、龙湾茅竹岭等32个重点部位,按照预案逐一落实防范措施。三是防各类危房,对当前正在进行的房屋拆迁、拆违的地段,做好群众转移和安置的宣传教育工作,确保人员安全。四是防大风大潮大浪,通知出海船只和人员进港避风;海塘未闭合区、堤闸不配套的接口部位、标准低海塘、水闸等水利工程落实了临时度汛措施。五是电力通讯设施、户外广告牌、在建工程脚手架等高空设施和阳台花盘等悬挂物加强防范,搞好加固和拆除工作。六是加强黄华、七里港船舶修造业的防台宣传。5日以来,李强书记等市领导率有关部门领导多次检查,指示对在建的47艘船只实行割底进水,加固坐滩;对在泊有动力的23艘船只强制进港避风;对在泊动力未调试好的7艘船只拖离危险地带。七是河道清障,督促温瑞塘河综合整治指挥部做好河道施工围堰、设障、简易工棚、建(构)筑物的拆除和清除,确保河道行洪畅通。

    3、深入一线,检查指导

    市四套班子领导对防台工作高度重视,全力以赴迎战0216号台风。市委书记XX、市长XX中坐镇指挥全市防台防汛工作。市领导XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX等,分别赴11个县(市、区)、栅溪水利枢纽工程、温州半岛工程等,与各地广大干部群众一起抗台防汛。

    9月5日上午,市委书记XX、市长XX中率防汛、水利等部门的技术骨干,分二组对乐清、平阳、永嘉、龙湾、苍南等县(市、区)的重点防汛薄弱环节和险工险段进行检查,要求各级领导紧急到位、立即动员、坚守岗位,把确保人员安全放在第一位,做好各项防台工作。

    9月6日上午,市人大常委会主任XXX,副主任XXX等兵分两路,前往海事局、港务局、温州经济技术开发区、江滨路拆迁场地及滨海工业园区建设工地进行了检查,要求各有关单位及时转移高架设备、疏散拆迁房内人员,在台风来临之前做好全面的准备。同时,市政协主席XXX,副主席XXX、XXX和秘书长XXX一行来到了市电信局、电业局、市旧城改建指挥部和中心区开发建设指挥部,听取了各单位负责人关于防汛抗台工作的落实情况汇报,并到实地进行了察看。

   9月7日,XX书记和XX市长再次分赴各县(市、区)督查抗台防汛和人员撤离预案落实情况。

   八、抵御台汛

   1、科学决策
    2002年9月3日起,市防汛指挥部领导一直在指挥部指挥防台工作,并召集防汛、气象、海洋、水利、水文、地矿、地震等部门负责人针对此次台风范围广、雨量大、潮位高的特点,认真分析,提出应对措施与对策,每隔6小时召集专家召开台风会商会,9月6日起每隔3小时召开,9月7日起每隔1小时召开。气象、海洋、地矿和水文部门及时做出台情、汛情和地质灾害的监测预报,尤其是9月6日晚,市委、市政府主要领导接到省委、省政府电话通知“温州沿海将出现吴淞零点820cm的特大风暴潮”时,指示我市海洋预报台进一步精、准预报我市沿海风暴潮,经过充分的分析计算,市海洋预报台作出了我市沿海最高潮位可能在690cm~720cm之间,不会超过720cm的准确预报,为市委、市政府防抗台汛决策提供了重要依据。

    2、协作抗台
    面对0216号台风的正面袭击,各地、各部门按照《温州市防洪预案》,做好一切准备,主要领导、特别是防汛一线的主要负责人要立即上岗到位,指挥防台,密切配合,协同作战,确保整个抗台防洪工作有条不紊地运转。

    各地、各部门严格执行防汛指挥部的防汛调度,水利工程必须严格按审批的控制计划运行,全市各大水库与河道统一由市防汛指挥部调度进行预排预泄。对全市可能出事的地段和部位,采取果断措施,机动性地关闭了温州大桥、瓯江大桥、东瓯大桥、飞云江大桥,切断了部分高压线路,对一些地质灾害隐患点也采取了有效的防患措施。对抗台防洪的重要部位,由专人实施24小时监控,发现问题,随时报告。各有关方面全力以赴抗台防洪,驻温部队、武警部队和公安干警对可能发生的各种情况,采取了各种应对处置的方法。交通、电力、通讯、卫生等部门都建立了应急小分队,随时赶赴一线进行抢救、抢修。各部门各单位都坚持24小时值班,各级干部到岗到位,服从大局,听从指挥,尽职尽责。《温州日报》、温州电视台的一线记者全部分赴抗台前线,采访抗台情况,进行高密度宣传。市广播电台派出转播车,进驻防汛指挥部,进行全天候的现场播报。报纸、电视、电台、网站等新闻媒介自始至终关注台风动向,及时发布监测预报信息,传达上级指示精神,报导各地抗台动态,宣传抗台防洪经验。所有这些,都为减少台风可能带来的损失作出了很大的努力。

    3、组织撤离
   9月7日凌晨3时30分,市委书记李强、市长钱兴中等领导在防汛指挥部会议室,会同有关部门领导和专家,分析台情,专题研究了人员撤离问题。本次台风雨量大、风力强,又正值天文大潮,在这种情况下,可能出险的水库山塘下游、沿海感潮的危险地段、低洼地带、地质灾害隐患点、容易倒塌的危房、拆迁房、临时周转房和工棚等对人民群众的生命都可能造成威胁。为了确保人民群众的生命安全,市委、市政府领导经深思熟虑,毅然作出进行大规模人员撤离的防台决策,决定在9月7日16时台风到来前必须将人员撤离转移到安全地带。

    市、县(区)防汛指挥部把人员的安全放在首位,做好危险地带、危险部位的安全撤离准备,详细制定了操作性很强的人员撤离方案,明确了撤离路线、信号、安置点、责任人。

    9月7日13时,针对0216号台风速度加快,登陆时间提前的紧急情况,市委、市政府又决定将人员撤离的时间提前到15时,以确保万无一失。据统计,全市安全大转移的人员达到31万人,在转移中,群众都非常配合,井然有序,没有发生意外事件。这是我市历史上为防御台风而组织的一次最大规模的人员撤离。地处瓯江口的鹿城区七都岛是台风的重灾区,1994年17号台风时曾有较大伤亡。这次鹿城区把人员撤离重点集中在该岛上,市区主要领导都亲临现场指导,成功转移人员一万余人,打了一场万人大转移的漂亮仗。

    事实证明,大规模的人员撤离,在减少人员伤亡方面起到了至关重要的作用。

    九、抗灾救灾

    1、受灾情况
    9月7日6时30分,0216号台风在我市苍南县登陆。从整个受灾情况看,比我们原来想象得要好,特别是全市几百公里的沿海高标准堤塘没有出现大的毁堤决口,五千多只船舶没有出现大的事故,各地没有出现大的地质灾害。此外,深水网箱养殖经受了台风的考验,是今后发展的方向,应大力发展。

    据不完全统计,截止9月8日13时,全市共有270个乡镇受灾,受灾人口达454万人,倒塌房屋0.7万间;农作物受灾面积81.37千公顷,成灾面积49.21千公顷,绝收面积20.55千公顷,毁坏公路416.3公里,输电线路223.1公里,通讯线路161.8公里,停止工矿企业18272家,一些10年、20年一遇的低标准堤塘损坏较为严重,养殖围塘大多被毁,损坏水闸33座;死亡人数16人(其中15人是房屋倒塌压死的,1人是电线杆被风刮倒压死的),失踪1人,造成直接经济损失达11.98亿元人民币。

    2、恢复生产
    9月8日上午,市委召开了常委会和全市救灾工作动员会议,对当前的救灾工作进行了研究和部署。市委要求,全市各级党政组织和广大党员干部要迅速行动起来,按照“三个代表”的要求,以对党对人民高度负责的精神,把救灾工作作为当前压倒一切的任务,组织和带领广大人民群众,战胜困难,恢复生产,努力把台风造成的损失夺回来。重点做好六个方面的工作:
    一是切实安排好受灾群众的生活。要求抓紧了解灾情,分清轻重缓急,积极做好工作。对死亡人员、做好安抚、善后处理;对受伤人员,组织医疗卫生人员积极抢救治疗;对房屋倒塌无家可归的人员,通过发动群众和亲戚朋友进行调剂等办法,安排好灾民的住宿问题。民政部门及早下发救灾款,保险部门尽快搞好理赔,各有关部门努力做好灾后市场的供应,并加强管理,防止哄抬物价。同时重视做好灾民慰问工作,发动社会力量开展救助活动。
    二是尽快抢修水毁设施。我市的有关部门组织精干力量,分赴各地对全市交通、水利、电力、通讯等设施,认真进行全面检查。对水库、山塘、海堤、江坝和在建工程、危房险房、地质灾害隐患点,逐个进行巡查,对存在的隐患,立刻采取补救措施,搞好安全防患工作,防止灾后再发生死人事件或其他重大事故。对重点国道、省道的路障进行清理,对毁坏的交通、电力、通讯、供水等设施进行抢修。
    三是积极开展生产自救。市委、市政府组织人员深入灾区第一线,帮助制定和落实恢复生产的补救措施,组织发动群众开展生产自救。重点做好三个方面的工作:即帮助农民搞好受淹农田的排涝、补种、改种工作;帮助受损的水产养殖户,进行养殖场的修复和新苗种的落实;帮助受淹停工停产的企业,清理现场,排除故障,并动员金融部门给予资金支持,使其尽快恢复生产。
    四是加强灾后的卫生防疫和社会治安。医疗卫生部门派出医疗队,到受灾地方进行防病治病,帮助搞好卫生消毒,防止灾后流行病发生,确保灾后无大疫。公安、司法部门加强灾后的社会治安工作,坚决打击趁灾盗窃、抢劫等刑事犯罪活动,切实做好灾后的纠纷调解,防止矛盾激化。
    五是做好灾后的思想政治工作。主要是搞好宣传发动,把广大干部群众的思想和行动统一到救灾工作上来。要求各级干部深入第一线,与群众同甘共苦,共渡难关。教育引导群众克服“等靠要”的思想,发扬自力更生、艰苦奋斗精神,积极开展生产自救。同时,强调基层党组织和共产党员要充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用,在救灾工作中带好头。
    六是继续加强对救灾工作的领导。市委、市政府已成立救灾工作指挥部,由书记、市长担任总指挥,下设农业水利、工交通信电力、城建城管、医疗防疫、民政救助和保险理赔、市场供应、社会治安、宣传教育等8个指导组,分别由常委、副市长担任组长,具体负责各有关工作。要求各地也建立相应的组织指挥机构。

    四、经验与教训

    在抵御0216号台风的工作中,我们付出了很大的努力,也得到了不少启示。这次台风与9417号台风相比,特征相差不大,但抗台的效果为什么相差甚大呢。总结起来,主要有六条体会:一是明确指导思想,切实加强对抗台防洪工作的组织领导;二是加强宣传发动,动员人民群众积极投入到抗台防洪中去;三是标准海塘挡住了大潮的袭击,保护了人民群众生命财产的安全,这是“建千里海塘,保千万生灵”的强有力证明;四是海洋气象部门,预报及时准确,为政府决策提供了科学依据;五是市委、市政府正确果断的决策是取得抗台防汛胜利的关键因素,大规模的人员撤离,使我们避免了不必要的损失,这个经验的取得确实来之不易;六是全市上下严格按照预案要求,认真落实各项措施,从而使整个抗台防洪工作有条不紊地进行,做到临危不惧,临危不乱。

    从这次抗台工作中,我们也发现了工作中的许多不足之处:一些地段的海塘、水闸等防洪标准还没有达标,严重影响了沿海抵御风暴潮的整体能力;我市不少地方特别是欠发达地区和山区的小流域状况很差,严重影响了排涝能力;全市有1000多处地质灾害隐患点亟待整治;我市沿海还没有真正意义上的避风港,这给船舶避风带来很大困难,建设避风港已成为亟待解决的一个问题。