人们平时应有防震抗灾的准备

地震预报是一个世界性难题。陈建民说,“地震可以预报,但只有少量成功先例。我国地震预报水平已居世界先进行列,但从世界范围来看,地震预报仍处于低水平的探索阶段,主要是根据多年积累的观测资料和震例进行经验性预报。对于大多数破坏性地震来说,人类还难以作出较为准确的预报,准确预报还需要长期不懈的努力。”

人类对地震孕育、发生的原理、规律有所认识,但还没有完全认识。我国较大尺度的中长期预报已有一定可信度,但短临预报的成功率还相对较低,不到10%。

地震预报上的局限性,使地震灾害预防工作显得格外重要。

针对公众的防震防灾演练近乎空白

地震预报是减轻地震灾害的重要途径,但由于水平所限,不能单靠地震预报这一个环节,而应加强预防和应急救援。“唐山造成那么大的损失,与唐山是一个对地震不设防的城市有关,而且缺乏专业救援队伍也影响了救灾效果。”周清良分析。

1976年唐山大地震

然而,目前在我国农村,农民住房抗震能力非常差,广大农村基本处于不设防状态,“小震致灾”甚至“小震大灾”是农村地震的显著特点;在城市,1989年以后国家加强了以法律法规形式强制进行的抗震设防,但此前建造的建筑物还占有相当比例,这些建筑物大多未考虑抗震或抗震能力不足。城乡接合部抗震设防问题更为严重。

各地有应急预案,但不少地方仅停留在字面上,而针对公众的防震防灾演练近乎空白,现在中小学课本也没有系统的防震知识介绍。

地震多发的日本具有高水平的整体抗震能力,这并非一朝一夕形成的,而是通过多次惨痛的教训和深刻反思后,才有今天遇震人心不乱、建筑物大震不倒的局面。除加强体制和硬件建设外,日本注重提高民众的防震抗灾意识,并强调日常生活中的应对准备。各级相关部门都印制了形形色色的地震防灾手册,指导民众平时要准备好收音机、饮用水、食物、药品等应急物品并经常清点。有的家庭还准备一些矿泉水,以备灾后断水,增加获救希望。

提高公众应对地震危机意识迫在眉睫

近日,在唐山市的河北理工大学地震遗址,记者随机采访了来自河北、安徽等地的几名学生,他们向记者描述了一个共同的感受:刚进学校时看到那个倒塌的楼房,觉得学校太破旧了,后来才知道是唐山地震遗址;如今虽然天天都能看到这个遗址,也想了解一些地震知识,但觉得那场大灾难离自己太遥远了,老师也没给讲过地震方面的知

唐山市的河北理工大学地震遗址

识,所以每次经过也没什么感觉。地震灾害是我国经济和社会发展不可回避的客观现实,防震减灾是维护国家公共安全、构建社会主义和谐社会以及保持经济可持续发展的重要组成部分。

“我国群众的防震意识是一个薄弱环节。这个问题不能回避,必须采取恰当的方式加大宣传,防震意识的高低、防震知识的普及与否,对能否减轻地震灾害有重要影响。”陈建民说。

邢台市地震局局长张国斌也坦言,地震的惨痛记忆距我们并不遥远,但目前许多人防震减灾意识仍然淡薄,像建筑物特别是民居的防震,国家有明确要求,但不少人不了解。

1994年,台湾海峡发生7.3级地震,在距离震中较远的广东某地,由于学生缺乏防震常识,在地震发生时惊慌失措,很多学生拥挤踩踏,甚至跳楼,造成数百人受伤,死亡3人。2005年的九江地震,死亡12人,专家分析死因后发现,居民普遍缺乏避震自救知识是一个主要因素。而受九江地震影响,湖北一些县市的学校出现学生拥挤踩踏事故,78名学生受伤,其中重伤11人。这在很大程度上说明,以往的经验教训并未被很好汲取,公众的安全教育和安全意识仍然非常薄弱。

“群众的防震意识应贯穿于防震减灾工作的各个环节,在加强预报、设防、应急救援和推动科技进步工作的同时,必须调动起全社会的力量,未雨绸缪,提高公众的防震减灾意识和主动参与意识,共同应对地震灾害。”陈建民呼吁,“应把地震知识、自救互救等纳入教育体系,特别是纳入中小学生的教育体系,用一个娃娃影响一个家庭,逐步提高全民的地震灾害意识和地震知识水平。”

地震灾害的社会预防
A:地震灾害的社会预防是震灾预防中的一项重要工作。主要包括 5 个方面的内容:

建立社会性地震减灾体系 ;

制定减轻地震灾害计划及各部门地震防灾预案 ;

制定地震防灾行政法规 ;

进行地震保险 ;

开展防震减灾宣传教育和防灾训练、演习。

地震灾害的综合防御
A:我国 20 多年的探索和实践表明,要最大限度地减轻地震灾害,必须走综合防御的道路。综合防御主要包括 4 个方面的内容:

1 )地震监测预防。这是综合防御的基础。地震的长期预报(几年至几十年)给出国土地震危险区划,为社会发展和国民经济建设规划服务;中期预报(几个月至几年)确定地震重点监视防御区,是实施地震预防的基础;短期(几天至几个月)和临震(几天内)预报对于直接地减轻地震灾害,特别是减少人员伤亡有重要作用。

2 )震灾预防。这是综合防御的关键,主要包括地震安全性评价、震害预测、工程抗震、社会防灾等环节。

3 )地震应急。这是综合防御的重要保证,其内容包括: 震前实施应急计划,并检查执行情况; 震时进行地震速报、震后趋势判断和震害快速评估,实施救灾预案等; 平息地震谣传,保证社会安定。

4 )地震救灾与重建。这是综合防御的重要措施。救灾的重点是灾民安置、伤病员救治和防疫、修复生命线工程,恢复生产和社会正常生活等。重建包括对震区重新进行地震危险性评定、提出抗震设防依据和重建计划、灾施重建方案等等。

防范地震次生灾害
A
:地震次生灾害源是指受地震破坏后可能引发火灾、水灾、滑波、剧毒或强腐蚀性物质大量泄漏、放射性污染、疫情和其他严重次生灾害的建设工程和自然环境。对已经建成的次生灾害源,未采取抗震设防措施的,应当按照国家有关规定进行抗震性能鉴定,并采取必要的抗震加固措施。强烈地震可能引起大坝的破坏从而造成洪水灾害,因此当接到临震预报时,如果水库水位过高,可以采用放水的方式使水库水位尽快降低,以减轻地震对大坝的威胁。对可能引起火灾、爆炸、剧毒或强腐蚀性物质泄漏的燃料油罐、食用油储罐、有毒物质储罐等应在罐体周围建造一定高度的防护堤以防一旦罐体破坏后其中的液体到处流淌。储罐管道阀门与罐体之间的连接管道宜采用软管或柔性接头连接以防地震时拉裂。储罐区周围不应有火源,以防火灾。在有毒物质生产和储存的重点部位应采取预防措施,如关键岗位应备有消防器材、防毒面具等。 为了有效地防范地震次生灾害,地方人民政府应当组织有关专业技术人员和当地群众对易于发生地震次生灾害的位置、所属单位、可能产生次生灾害的原因、规模及灾害源的现状,并登记造册,有些可绘制成分布图,并评估一旦在地震时次生灾害突发和蔓延的危害性。对于这些次生灾害源,有关地方政府应当认真负责,责令次生灾害源所在单位制定并采取相应的防范措施,要针对次生火灾的老旧民房,应结合城市规划实施,逐步予以改造;对于易发生滑坡和泥石流的地区应在接到临震地震预报时组织群众转移到安全地方。总之,对于各种上次生灾害源都要制定切实可行的防范和应急措施。

地震对策
A:地震对策是人类旨在减轻地震灾害、获取社会经济效益的最佳战略战术。它立于两大基础之上;一个是对于地震本身的运动特征及其所造成的直接破坏的了解,即地震科学;另一个是人与社会对地震灾害的反应,即地震社会学。因此,它广泛涉及政治、经济、法律、自然科学、心理学各领域,涉及立法机关、政府、科研机构、军队、社会团队、公众等各界。
地震对策主要包括如下几方面内容:

1、地震监测对策,是地震部门为给地震预报提供基本的地震信息而布设测震、前兆观测网络及信息传输系统并使之合理化、高效能所采取的措施。
2、地震预报对策,是政府和地震部门对地震预报意见的决策及其处理方法。其核心是一次地震预报意见应不应该发布、怎样发布。对这一复杂的社会问题,一方面要根据地震预报研究的现状和预报的主要依据对预报可能获得成功的程度作出估计;另一方面必须根据该地区经济、人口、环境条件等对预报发布与否可能产生的社会影响和效果做充分估计,在各种利害因素中把握平衡,寻求可能的最佳方案。
3 、工程抗震对策,是提高建筑物的抗震能力,以求减少人员伤亡和财产损失而采取的结构性抗震措施。根据 小震不坏、中震可修、大震不倒 的原则,对新建工程按抗震设防标准进行设计,对已有建筑物中低于抗震设防标准的部分进行加固。其核心问题是合理解决抗震安全与经济之间的矛盾,取得投资效益。
4 、社会防灾对策,是政府为使个人、团体、政府各部门在灾害面前采取适当的协调行动所制定的方针、政策、措施。其核心是地震立法,我国正在进行这一项工作。目前的主要做法是编制抗震防灾规划并组织实施。另外,地震保险可使社会分担受灾损失,并在平时储备财力以供灾时使用。提高公众防灾意识,制定灾时行为准则也是使社会协同抗灾的重要方面。

以预防为主 是我国防御地震灾害工作的一贯方针和重要指导思想。这是由于发生地震时造成建筑物倒塌,生命线工程破坏,无法避免人员伤亡和经济损失。因此震前防御就成了地震灾害综合防御的关键,对减轻地震灾害起着决定性作用。假如,在地震发生前,对新建工程进行了抗震设防,对已有的重要建筑物与生命线工程进行了抗震加固,那么地震发生时就可以有效地抵御地震破坏。如果在地震之前已制定了切实可行的地震应急方案,地震发生时就可以有条不紊地开展救灾工作,最大限度地争取时间,减少损失。

参考视频:人们平时应有防震抗灾的准备   抗震建筑和房屋及室内的抗震措施